一、規(guī)劃區(qū)基本概況

通道侗族自治縣是全國(guó)五個(gè)侗族自治縣之一，位于湖南西南部，湘桂黔三省區(qū)交界處，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主。全縣侗族文化遺產(chǎn)極其豐富，擁有坪坦風(fēng)雨橋群、馬田鼓樓、芋頭侗寨、侗族蘆笙音樂(lè)和侗族大歌等一系列與侗族相關(guān)的重要物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，通道縣風(fēng)景秀美，丹霞景觀突出，山水格局良好。此外，通道縣在中國(guó)革命史上還具有重要的地標(biāo)意義，通道會(huì)議是和黎平會(huì)議、遵義會(huì)議等并列的改變中國(guó)工農(nóng)紅軍的歷史性事件之一。這些都為通道旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃區(qū)需要解決的核心問(wèn)題

（一）形象突破。通道縣旅游資源雖然整體侗族特色濃郁，但就資源特色本身而言，與貴州黔東南、廣西三江等地具有很強(qiáng)的同質(zhì)性。而貴州等地的侗族旅游已經(jīng)有所發(fā)展，在市場(chǎng)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)上占有一定優(yōu)勢(shì)，通道整體處于弱勢(shì)態(tài)勢(shì)。而其東部的莨山等又對(duì)丹霞地貌景觀的旅游形象形成競(jìng)爭(zhēng)。這也就決定了通道旅游需要在旅游形象上形成差異，尋求差別優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上形成自身的旅游產(chǎn)品特色和吸引力特色，從而尋求市場(chǎng)突破。

（二）區(qū)域合作。通道縣旅游業(yè)的發(fā)展需納入到區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)考慮，在規(guī)劃中應(yīng)充分分析通道旅游資源和周邊省市縣資源的異同點(diǎn)，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，通過(guò)與三江、桂林、黎平等周邊縣市的區(qū)域合作，進(jìn)行旅游品牌聯(lián)合打造，建立無(wú)障礙旅游區(qū)，使整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)品形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、避免重復(fù)開(kāi)發(fā)的良好局面，從而產(chǎn)生旅游聚集效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（三）借帆出海。通道位于湘西-桂林黃金旅游走廊上，這條線路上世界級(jí)旅游資源富集，對(duì)于海外市場(chǎng)具有較大的吸引力。包茂高速的建設(shè)勢(shì)必推進(jìn)該黃金旅游走廊上的地位上升。通道旅游業(yè)如果抓住機(jī)會(huì)迅速豎立形象，推出新產(chǎn)品，有望在區(qū)域旅游整合中得到較大發(fā)展。

三、規(guī)劃思路與方案

（一）發(fā)展理念。主要發(fā)展理念有：形象差異化理念、全域旅游理念、跨越式發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念。

（二）形象定位。哆嘎哆吔，快樂(lè)通道

（三）空間布局。通道縣的整體旅游格局可以用“一心兩帶四區(qū)”來(lái)進(jìn)行概括?！耙恍摹敝傅氖羌措p江鎮(zhèn)旅游支撐中心?！皟蓭А敝傅氖羌茨喜慷吒露邊綒g樂(lè)侗鄉(xiāng)行旅游產(chǎn)業(yè)帶和北部萬(wàn)佛山——龍底河綜合旅游產(chǎn)業(yè)帶?！八膮^(qū)”指的是兩個(gè)優(yōu)先旅游發(fā)展區(qū)哆嘎哆吔核心旅游區(qū)和萬(wàn)佛山旅游區(qū)。前者包括芋頭、皇都、坪坦、隴城、坪陽(yáng)、老寨、新江等旅游節(jié)點(diǎn)村寨。后者包括萬(wàn)佛山、將軍巖和龍底河等景區(qū)。兩個(gè)后續(xù)旅游發(fā)展區(qū)即恭城書院——曬口水庫(kù)綜合旅游區(qū)和玉帶河旅游區(qū)。主要景區(qū)和景點(diǎn)包括恭城書院和曬口水庫(kù)。

（四）區(qū)域合作。一是與大湘西旅游圈的協(xié)作。通道縣與大湘西旅游圈的區(qū)域合作主要包括資源互補(bǔ)協(xié)作、品牌和營(yíng)銷合作以及旅游線路整合。二是與大桂林旅游圈的協(xié)作。通道距離桂林比較近，而到道路條件比較好。它們之間的合作主要是依托桂林進(jìn)行市場(chǎng)整合，并以桂林作為重點(diǎn)營(yíng)銷地。三是與綏寧——城步旅游通道的合作。綏寧——城步有可能成為長(zhǎng)沙客源進(jìn)入通道的重要路徑，因此要加強(qiáng)合作。合作方式主要是旅游線路的合作，即跨越行政區(qū)界線進(jìn)行線路統(tǒng)籌，沿線打造3-4個(gè)在省內(nèi)享有聲譽(yù)的品牌旅游目的地，從而帶動(dòng)該旅游線路的成長(zhǎng)。

（五）產(chǎn)品規(guī)劃。根據(jù)其資源特點(diǎn)，主要規(guī)劃設(shè)計(jì)了侗族文化風(fēng)情體驗(yàn)游、萬(wàn)佛山宗教朝圣游、山水觀光與休閑度假游、紅色旅游四大旅游產(chǎn)品體系。

四、規(guī)劃總結(jié)

湖南通道侗族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，通過(guò)分析通道旅游發(fā)展的環(huán)境、資源條件，研究客源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，策劃旅游主題形象，旅游項(xiàng)目，包裝適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，主要為通道旅游業(yè)發(fā)展制定一個(gè)總體框架，后續(xù)工作中，我公司同時(shí)編制了該縣將軍巖景區(qū)、萬(wàn)佛山景區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。該區(qū)域既是旅游資源富集區(qū)，同時(shí)也是旅游形象遮蔽區(qū)，我們認(rèn)為有兩點(diǎn)值得總結(jié)，對(duì)日后的工作具有借鑒性：

1．用全域旅游的理念提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們的做法是以龍頭景區(qū)為代表，以主要道路為主軸，以遍布全縣的民族村寨為依托，形成旅游城鎮(zhèn)和核心景區(qū)——旅游交通——旅游村寨及旅游服務(wù)站點(diǎn)三級(jí)結(jié)構(gòu)的全縣旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

2. 探索了“前臺(tái)、帷幕、后臺(tái)”民族文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的新模式。借用美國(guó)社會(huì)人類學(xué)家馬康納“前臺(tái)、后臺(tái)”理論，在通道縣構(gòu)建了民族文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的“前臺(tái)”、“帷幕”和“后臺(tái)”，并構(gòu)建一個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)嘗試對(duì)這一理論進(jìn)行檢驗(yàn)，希望通過(guò)這一模式來(lái)合理的解決旅游開(kāi)發(fā)與文化保護(hù)的問(wèn)題