一、產業(yè)發(fā)展現狀
衢州市生產要素配置低效，產業(yè)融合發(fā)展能力不足；旅游產業(yè)發(fā)展平臺構建不力，缺乏引領性重大產業(yè)項目；本地關聯產業(yè)潛力巨大，但有待創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展方式；服務業(yè)門類相對齊全，但發(fā)展水平難以滿足外部市場需求。
由此可以見，衢州市正處于由工業(yè)經濟向服務經濟轉型的關鍵時期，亟待以強勢引領性產業(yè)帶動三次產業(yè)門類融合發(fā)展，實現全域內資源和生產要素的集約利用和高效流動，提振本地“宜游宜居宜業(yè)”的城市形象。
二、規(guī)劃定位
1、戰(zhàn)略定位
中國首個國家休閑區(qū)
2、產業(yè)定位
門類多元化、功能區(qū)塊發(fā)展差異化、可持續(xù)發(fā)展的休閑產業(yè)體系
定位解析：作為“中國首個國家休閑區(qū)”，衢州市將在全域打造“泛休閑產業(yè)體系”，市域各產業(yè)門類均不可或缺，市域產業(yè)集群形成“不可分割”的整體。
3、形象定位
雅居儒城，綠韻衢州
定位解析：“江南儒城”是衢州應凸顯的區(qū)域性角色地位，南宗孔廟“文化源地”堪為獨占性資源，而本地保持完好的生態(tài)山水、歷史建筑和生活方式，更是“儒城”的豐富內涵。
三、發(fā)展途徑
衢州模式——五大環(huán)節(jié)共筑平臺模式
1、產業(yè)模式：全域推進泛休閑產業(yè)體系的轉型升級與統(tǒng)籌發(fā)展
在衢州全域以旅游休閑產業(yè)為導向，引領三次產業(yè)門類的整體轉型升級，最終形成以生產方式綠色化、生產要素集約化、生產門類關聯化為特征的泛休閑產業(yè)體系。
2、產品模式：以公共性產品福利供給引導商業(yè)性產品多元開發(fā)
在衢州全域推進公共旅游產品的福利性供給，以公共景區(qū)和產品引導商業(yè)性產品的多元化、集聚化發(fā)展，在公共資源保護與可持續(xù)利用和商業(yè)項目效益最大化之間實現合理平衡。
3、空間模式：以重大項目引導生產要素的高效流動與合理集聚
以重大項目作為核心增長極，在衢州市域內的兩區(qū)四縣（市）根據其自然和文化資源優(yōu)勢，形成多個主題化重大項目組團，引導生產要素的高效有序流動與集聚，并帶動周邊片區(qū)發(fā)展配套業(yè)態(tài)，實現整體產業(yè)域面發(fā)展。
4、運營模式：由三個功能化機構組成權責清晰、高效穩(wěn)定的運營體系
建立由國家休閑區(qū)管委會、旅游休閑行業(yè)協(xié)會和衢州旅游發(fā)展集團等三個功能化機構組成的國家休閑區(qū)頂層運營體系，分別承擔行政管理、事務協(xié)調和資源統(tǒng)籌等功能，避免權責重疊或空缺，實現高效穩(wěn)定運行。
5、營銷模式：在國家休閑區(qū)主品牌下開展分而不隔的多元主題營銷
首先構建國家休閑區(qū)主品牌，塑造衢州市在國內外旅游市場中的總體形象，同時為域內各重大項目片區(qū)、主題游線、產業(yè)發(fā)展區(qū)帶等打造個性化子品牌，形成主品牌下的多元品牌體系，令衢州具備廣譜客群吸引力。
“1245”發(fā)展結構
1：一個旅游門戶
以衢州市區(qū)作為整個衢州國家休閑區(qū)的集散服務中心，集高端商務、度假服務、休閑娛樂為一體的旅游門戶。
2：兩條廊道
城市休閑度假旅游產業(yè)廊道，東西向廊道，以城市游憩產業(yè)、生態(tài)度假產業(yè)為主。
鄉(xiāng)村休閑度假旅游產業(yè)廊道，南北向廊道，以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑產業(yè)、遺產體驗、生態(tài)度假旅游產業(yè)為主。
4：四個旅游中心城
分別為江山市區(qū)、龍游縣城、開化縣城、常山縣城，依據所在區(qū)域的特色打造特色生態(tài)、文化服務城區(qū)，成為各自片區(qū)的特色服務中心，也是整個國家休閑區(qū)的旅游服務輔助中心。
5：五個旅游聚集區(qū)
五個支撐國家休閑區(qū)建設、以旅游項目為核心的產業(yè)聚集區(qū)。
衢州市區(qū)，圍繞衢州城區(qū)向南北兩翼發(fā)展，含五龍湖國家生態(tài)旅游度假實驗區(qū)、銅山源休閑度假綜合體、蓮花釋界旅游區(qū)和南部含江南儒城、爛柯圍棋仙境度假區(qū)、烏溪江濕地運動公園的衢州市區(qū)旅游聚集區(qū)。
江山市，以江郎山世界自然遺產景區(qū)、廿八都—浮蓋山景區(qū)和彩陶文創(chuàng)產業(yè)園形成的江山世遺旅游聚集區(qū)。
龍游縣，以龍游石窟、紫檀國學園和民居苑形成的龍門石窟旅游聚集區(qū)。
開化縣，以“源味江南”和錢江源省級度假區(qū)區(qū)域為核心的錢江源旅游聚集區(qū)。
常山縣，以華東山水田園新城、獅子口漂浮人生度假區(qū)、國家鄉(xiāng)村公園和青石鎮(zhèn)東方石城為組合的區(qū)域形成的華東山水田園旅游聚集區(qū)。
1+3產業(yè)功能區(qū)：一圈層、三片區(qū)
一圈層：城市公共旅游集聚圈層
以衢州市區(qū)、江山市區(qū)和常山縣城形成的整個國家休閑區(qū)的城市公共旅游服務圈層，區(qū)域整個的方式輻射整個衢州市國家休閑區(qū)。
三個片區(qū)：西部生態(tài)度假旅游產業(yè)集聚片區(qū)；中部城市休閑度假旅游產業(yè)集聚片區(qū)；東部文化民居度假旅游產業(yè)集聚片區(qū)。
六、規(guī)劃總結
本規(guī)劃作為衢州市頂層發(fā)展規(guī)劃，有效指導衢州市各區(qū)縣區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃及專項規(guī)劃編制。規(guī)劃同時指導衢州市在完善旅游休閑產品供給、創(chuàng)新旅游開發(fā)方式、推動國民旅游休閑等方面進行積極探索和嘗試，為全國國民旅游休閑發(fā)展提供有效的借鑒作用。
