一、規(guī)劃背景

值長三角地區(qū)率先邁進工業(yè)化中后期，旅游休閑市場深刻變革的關鍵階段，衢州市提出了全國首個國家休閑區(qū)的宏偉藍圖和打造四省邊際旅游中心城市的戰(zhàn)略目標。常山縣作為衢州市歷史文化名縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，是衢州首個國家休閑區(qū)的重要組成部分，常山縣全域旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于衢州市具有重大的經(jīng)濟、生態(tài)、文化和社會意義。因此，我公司受常山縣人民政府委托，編制了《常山縣國家休閑區(qū)總體規(guī)劃》。

二、規(guī)劃思路

緊抓衢州打造首個國家休閑區(qū)、低丘緩坡綜合開發(fā)利用和常山城東新區(qū)建設契機，以建設四省邊際生態(tài)宜游城市為核心，以休閑新城建設、奇石文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)場發(fā)展為主線，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、五位一體的新型旅游目的地城市。

以國家休閑區(qū)和現(xiàn)代田園城市建設為契機，將城東新區(qū)、獅子口水庫和火車站片區(qū)整合打造休閑新城，成為華東山水田園休閑示范新城，聚集城市休閑、商務休閑、運動休閑和養(yǎng)老養(yǎng)生等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，以旅游休閑為引領促進新型城鎮(zhèn)化建設，成為常山縣國家休閑區(qū)發(fā)展的增長極。

從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假著手推進全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以國家休閑區(qū)建設引領“美麗城鎮(zhèn)”與“美麗鄉(xiāng)村”，令常山的城鄉(xiāng)和而不同，宜游宜居。

三、規(guī)劃定位

1、總體定位：華東山水田園城市  國家鄉(xiāng)村休閑公園

定位解析：城東新區(qū)至獅子口水庫的連片開發(fā)是常山縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的重大機遇，應緊抓“山水相依，城在園中”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，合理有序引進大型化、精品化的休閑商業(yè)和主題度假項目，以高起點、高規(guī)格打造“華東山水田園城市”。

同時，常山縣保有原汁原味的鄉(xiāng)村景觀環(huán)境與農(nóng)耕生活方式，形成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、黃岡山片區(qū)和芙蓉峽谷片區(qū)等農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，并擁有“常山胡柚”這樣具有全國獨占性的農(nóng)業(yè)品牌，鄉(xiāng)村休閑旅游資源具備區(qū)域比較優(yōu)勢，可率先打造“國家鄉(xiāng)村休閑公園”。

2、形象定位：柚都石城  美麗常山

定位解析：以胡柚為代表的常山鄉(xiāng)村資源和依托青石奇石、金釘子、三衢石林等奇石資源為引領，重點打造國家鄉(xiāng)村休閑公園和國家奇石文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造休閑、科普、運動、度假、娛樂等門類齊全的旅游產(chǎn)品。

四、規(guī)劃布局

1、空間結構：一心、兩軸、三片區(qū)

一心：城市休閑與綜合服務中心。作為縣域經(jīng)濟、人口、交通的地理中心，發(fā)揮空間上的統(tǒng)籌集散功能，實現(xiàn)對空間軸線與片區(qū)的發(fā)展引導。

兩軸：鄉(xiāng)村休閑發(fā)展軸；奇石體驗發(fā)展軸。

三片區(qū)：北部片區(qū)，近中期以生態(tài)涵養(yǎng)功能為主導，作為旅游發(fā)展的預留空間，在未來適當時間再行開發(fā)。中部片區(qū)，作為縣域旅游大本營和城市型休閑活動集聚區(qū)。南部片區(qū)，旅游發(fā)展重點片區(qū)，將形成旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚效應。

2、功能分區(qū)：一心、三區(qū)

一心：

城市休閑核心區(qū)，包括城東新區(qū)和獅子口水庫，建設城市中央休閑區(qū)和省級旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并集中布局城市型休閑旅游業(yè)。

三區(qū)：

鄉(xiāng)村休閑示范區(qū)，主要以家庭農(nóng)場和山地生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

奇石文化體驗區(qū)，包括三衢石林和金釘子景區(qū)和青石鎮(zhèn)三個發(fā)展組團，以核心吸引物公共資源化管理與開發(fā)為主導功能，積極發(fā)展特色旅游商貿(mào)業(yè)；

綠色工業(yè)集聚區(qū)，包括天馬街道和輝埠鎮(zhèn)，主要發(fā)展?jié)M足國家休閑區(qū)環(huán)保要求的綠色工業(yè)門類，如休閑旅游裝備制造業(yè)等。

3、產(chǎn)業(yè)布局

華東山水田園城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：依托沿線城東新區(qū)、青石鎮(zhèn)、三衢石林的開發(fā)，建設城市休閑、戶外運動、文化休閑和景區(qū)休閑等多樣化產(chǎn)品。同時結合現(xiàn)代田園城市的打造，將該線路建設成為現(xiàn)代田園城市發(fā)展的示范線，沿途形成新城示范、小鎮(zhèn)示范、景區(qū)村落示范、鄉(xiāng)村田園示范，成為常山重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

國家鄉(xiāng)村休閑公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、胡柚文化產(chǎn)業(yè)園、黃岡山鄉(xiāng)村休閑、球川豆腐、山茶油產(chǎn)業(yè)基地等構建國家鄉(xiāng)村公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，重點發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場、主題莊園、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

山地運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：集中布局三衢石林、黃岡山山地運動區(qū)、家庭農(nóng)場示范區(qū)等重大旅游項目，構建山地運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，形成山地運動、戶外拓展、鄉(xiāng)村休閑。

五、規(guī)劃評價

常山縣在衢州市國家休閑區(qū)規(guī)劃的指導下，立足自身資源特色，重點突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源與奇石文化資源優(yōu)勢，打造國家鄉(xiāng)村休閑公園，從而在衢州各區(qū)縣中實現(xiàn)錯位發(fā)展和主題發(fā)展。同時以縣城新區(qū)的建設為契機，充分融入現(xiàn)代旅游休閑度假元素，以旅游引領縣城新區(qū)發(fā)展。從而以國家休閑區(qū)建設機遇促進新型城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設。