一、項目概況

黨的十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。全會要求，要推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展文化、旅游等服務業(yè)。必須做大做強旅游產業(yè)，培育繁榮國內旅游市場，充分釋放內需潛力，促進國內大循環(huán)。人民對美好生活的新期待，為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間，也對高質量發(fā)展提出了新的要求。人們的旅游需求逐步由注重觀光向兼顧觀光與休閑體驗轉變，對旅游產品的個性化要求越來越高，這就要求旅游企業(yè)努力提供更加豐富更加優(yōu)質的旅游產品和服務，進一步豐富人民的精神文化生活，提升人民的整體素養(yǎng)，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

北川以融入大九寨旅游環(huán)線和藏羌彝文化產業(yè)走廊為切入點，結合北川山地地形，以國家5A級景區(qū)羌城旅游景區(qū)為核心，以流域溝域、干支銜接為體系，形成了“一核”支撐、多線串聯(lián)、多點聯(lián)動的全域旅游格局。結合海拔高差較大、生物多樣性層次豐富的特征，構建了四季秀美多姿的北川，春季可賞花采茶、夏季可避暑摘果、秋季可彩林觀光、冬季可玩雪泡溫泉，以此形成了北川全域全季的特色旅游，讓人流連忘返。

在此背景下，為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化國企改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市委加快推進“一城一地”建設新思路，北川市政府組建了北川禹泉文旅產業(yè)集團有限公司。為進一步提高國有資本效率、增強國企活力，促進縣屬國有企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，結合北川實際，制定進一步深化縣屬國企改革，實現(xiàn)更好貫徹“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展思路，持續(xù)鞏固提升天府旅游名縣創(chuàng)建成果，我公司于2022年10月接北川禹泉文旅產業(yè)集團有限公司的委托，為企業(yè)編制《北川禹泉文旅集團企業(yè)戰(zhàn)略咨詢》，其中涉及10個重點項目策劃。

二、策劃破題

1、發(fā)展策略

整體采用“內外協(xié)同，內增效，外拓展”的發(fā)展策略。

內增效包括：（1）資產增效：對已有劃撥的商業(yè)用房、門面、賓館、客運站、停車場等固定資產進行綜合評估，通過再投資、銷售、業(yè)態(tài)賦能等方式，提升資產效能；對商品林、廣告位、車輛資產通過更加有效的運營，提升資產產值。（2）業(yè)務增效：對現(xiàn)有的城市綠化業(yè)務，一方面通過成本控制，提升利潤；另一方面與研學、營地等業(yè)務聯(lián)動，增加營業(yè)收入來源。（3）組織增效：進一步優(yōu)化企業(yè)人力資源結構、企業(yè)組織結構，實現(xiàn)更有效率的管理。

外拓展包括：（1）業(yè)務拓展：一方面發(fā)揮國企職能優(yōu)勢，進一步拓展城鎮(zhèn)服務業(yè)務，構建企業(yè)近期的穩(wěn)定現(xiàn)金流；同時積極拓展文旅投資、項目運營、農旅融合等支撐性的文旅主營業(yè)務。（2）產品拓展：在產品層面，積極研發(fā)民宿、酒店、餐廳、營地等文旅產品，并實現(xiàn)在全縣的布局。（3）資產拓展：通過投資在縣域范圍內積極尋求更加有效的文旅資產，提升企業(yè)的融資能力。（4）合作拓展：積極尋求與外部優(yōu)質的文旅企業(yè)、產品供給企業(yè)以及社會團體合作，提升企業(yè)的綜合能力。

2、戰(zhàn)略定位

以“1234”發(fā)展戰(zhàn)略藍圖：

錨定1個方向：農商學文旅養(yǎng)整合投資運營服務商，打造區(qū)域性文旅龍頭企。

圍繞2項策略：內增效、外拓展；

做好3個角色：文旅產業(yè)運營商、文旅興縣主力軍、美好生活締造者；

布局4大業(yè)務板塊：文旅投資、文旅運營賦能、農旅融合經濟、城鎮(zhèn)服務

3、總體定位

   農商學文旅養(yǎng)整合投資運營服務商

作為國企擔當，推動北川旅游產業(yè)升級；作為國企的能力，基于政府背景的資源、資產和業(yè)務吸納整合能力。分別從農、商、學、文、旅、養(yǎng)六大業(yè)務方向進行資源、客源、供給源的整合，承擔項目投資、產品運營、城市與旅游服務等職能。

4、企業(yè)角色定位

北川禹泉文旅集團作為北川國有平臺公司，不僅需要對自身企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行定位，同時還需要在政府層面，落實全縣總體戰(zhàn)略政策方針，也需要在公眾層面，增加人民群眾的獲得感，因此從以上3個層面對企業(yè)的角色進行定位。

企業(yè)層面，成為文旅產業(yè)運營商：從企業(yè)自身的業(yè)務發(fā)展層面來看，禹泉文旅的定位為文旅產業(yè)運營商。圍繞“吃住行游購娛、商養(yǎng)學閑情奇”的文旅產業(yè)鏈進行整合運營。

政策層面，文旅興縣主力軍：落實北川“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，重點針對目前北川文旅產業(yè)發(fā)展中面臨的不足和短板進行發(fā)力，引領北川文旅高質量發(fā)展轉型升級，成為北川文旅興縣的主力軍。

人民層面：美好生活締造者：通過創(chuàng)新文旅產品的供給、完善旅游公共服務配套、促進鄉(xiāng)村振興設施建設，滿足北川人民日益增長的對美好生活的向往，作北川美好生活締造者。

完成最終使命：弘揚禹羌文化，做優(yōu)文旅產業(yè)。將弘揚北川與羌文化作為企業(yè)發(fā)展的重要使命，突出禹羌文化特色，打造具有禹羌文化特色的旅游產品，做優(yōu)文旅產業(yè)。

5、業(yè)務板塊

為支撐企業(yè)戰(zhàn)略定位及戰(zhàn)略目標，企業(yè)重點布局四大業(yè)務板塊：

（1） 文旅投資：一是整體旅游區(qū)的投資，二是具體文旅產品的投資。核心目標為“強基”——提升融資能力；

（2） 文旅運營賦能：一方面整體旅游區(qū)、具體產品的運營管理，二方面為研學、文創(chuàng)、演藝、活動等項目賦能型業(yè)態(tài)的組織實施。核心目標“固本”——凸顯主營業(yè)務；

（3） 農旅融合經濟：一是農旅園區(qū)的合作建設運營；二是鄉(xiāng)村振興項目的實施。核心目標“融合”——產業(yè)融合發(fā)展；

（4） 城鎮(zhèn)服務：圍繞更高品質的城鎮(zhèn)服務布局各項城鎮(zhèn)服務業(yè)務。核心目標“穩(wěn)流”——穩(wěn)定現(xiàn)金流

三、評價

企業(yè)的戰(zhàn)略就像是企業(yè)的指明燈，企業(yè)有了戰(zhàn)略才有前進的路和方向。由于北川禹泉文旅集團是一個初創(chuàng)型的文旅國企，急需企業(yè)戰(zhàn)略咨詢?yōu)槠渲该鞣矫?。作為國有資本文旅企業(yè)，在后疫情時代面臨的機遇與挑戰(zhàn)更為嚴峻。本方案為北川禹泉文旅集團指明了未來的方向，對企業(yè)決策的制定，模式的選擇，品牌識別的確立都起到了關鍵作用，為未來的計劃和即將實施的重要項目指明了方向。