一、項目背景

鳥島景區(qū)位于青海湖西北部，剛察縣境內(nèi)。主要包括青海湖國家級自然保護(hù)區(qū)鳥島保護(hù)站和鳥島村。前者包括蛋島、鸕鶿島和面積廣闊的濕地等景點；后者包括沙陀寺、布哈河觀魚點等景點，同時也是鳥島景區(qū)的支撐中心。五世達(dá)賴圣泉景區(qū)位于剛察縣泉吉鄉(xiāng)西南8km處，青海湖北岸。該景區(qū)為一狹長的線狀景區(qū)，一面靠山，巖體陡峭延綿不絕；一面則直接瀕臨青海湖。主要景點有祭海臺、拉則及五世達(dá)賴圣泉等。鳥島景區(qū)和五世達(dá)賴圣泉景區(qū)均是環(huán)青海湖環(huán)線的重要景區(qū)，尤其是鳥島景區(qū)內(nèi)的主體資源——鳥島國家級自然保護(hù)區(qū)，是中國七大濕地保護(hù)基地之一，被聯(lián)合國列入《國際重要濕地手冊》，同時還加入《水禽棲息國際重要濕地公約》，2005年6月，我公司受青海省海北州剛察縣人民政府委托編制本規(guī)劃。

二、項目分析

（一）鳥島景區(qū)現(xiàn)狀分析

鳥島景區(qū)以高寒草甸植被為主，是中國北方重要的候鳥遷徙通道和集散地之一，1975年8月正式列為國家級自然保護(hù)區(qū)，并成為中國七大濕地保護(hù)基地之一，被聯(lián)合國列入《國際重要濕地手冊》，同時還加入《水禽棲息國際重要濕地公約》。也是青海湖環(huán)湖國際自行車賽的重要路段，鳥島景區(qū)除有神奇而豐富的候鳥資源、珍稀的普氏原羚、美麗的高原湖泊、良好的自然生態(tài)和生物多樣性及一望無際的高原草甸濕地風(fēng)光外，還有神密的民族宗教文化和豐富多彩的民俗風(fēng)情。其中沙陀寺是藏傳佛教寧瑪派寺院之一，還有剛察縣泉吉鄉(xiāng)境內(nèi)的舍布奇巖畫、伏俟古城；藏族民歌、藏族舞蹈、藏戲、及民族體育活動等。發(fā)展旅游的資源非常突出。但面對周邊地區(qū)，尤其是青海湖151基地和沙島景區(qū)，以及省外其它同類景區(qū)和旅游產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)模及類型，如何突出旅游資源的特色，并實現(xiàn)與其它景區(qū)（點）的相互合作，優(yōu)勢互補，是發(fā)展鳥島景區(qū)旅游中的一大挑戰(zhàn)。

（二）五世達(dá)賴溫泉景區(qū)現(xiàn)狀分析

五世達(dá)賴圣泉景區(qū)與鳥島火車站相距2km。目前沿處于未開發(fā)的原始狀態(tài)。主要包括祭海臺、五世達(dá)賴泉及周邊區(qū)域。由鳥島村到五世達(dá)賴圣泉28km，主要由206省道相連。目前尚未進(jìn)行旅游開發(fā)，資源處于閑置狀態(tài)。缺乏住宿、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件。

三、主要規(guī)劃內(nèi)容

（一）鳥島景區(qū)規(guī)劃

1.規(guī)劃目標(biāo)。利用鳥島景區(qū)內(nèi)獨具特色的自然人文環(huán)境，整合青海湖國家級自然保護(hù)區(qū)鳥島保護(hù)站、布哈河、沙陀寺等旅游資源，完善各種旅游接待設(shè)施及其服務(wù)功能，開發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品體系，豐富產(chǎn)品組合，建立高效的內(nèi)部管理體制，把其建設(shè)成中國一流、國際知名的旅游目的地。

2.發(fā)展定位。根據(jù)鳥島景區(qū)旅游資源特征、主要功能和景區(qū)的級別，將其定性為：鳥類生態(tài)旅游及宗教觀光體驗勝地。

3.分區(qū)與布局。具體劃分以為以下六個區(qū)域：鳥類生態(tài)保育區(qū)、濕地生態(tài)保育區(qū)、布哈河生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)旅游適度開發(fā)區(qū)、濕地生態(tài)恢復(fù)區(qū)、湖區(qū)；從旅游功能結(jié)構(gòu)上，鳥島景區(qū)總體布局可概括為“一帶兩區(qū)”型格局?！耙粠А保荷鷳B(tài)連接通道?！皟蓞^(qū)”：海西皮觀鳥區(qū)（鳥島核心區(qū)）、游覽綜合服務(wù)區(qū)（鳥島村綜合服務(wù)片區(qū)）。

4.分區(qū)建設(shè)規(guī)劃。鳥島核心區(qū)主要完善觀鳥體驗的功能。主要建設(shè)項目包括鳥類救護(hù)中心、蛋島入口大門、觀鳥科技長廊、室內(nèi)觀鳥室、觀景臺、步游棧道、漂浮式碼頭等；游覽綜合服務(wù)區(qū)主要晚上接待服務(wù)功能。主要建設(shè)項目包括鳥島村入口大門、鳥島博物館、餐飲中心、游人中心（含醫(yī)療救護(hù)點）、鳥島村廣場、沙陀寺入口（過街樓）、旅游購物街、朝拜道路、民族風(fēng)情園等。

5.其他配套規(guī)劃。主要對道路交通、工程管線、綠地系統(tǒng)、環(huán)境影響評價、生態(tài)旅游管理等方面做了專項規(guī)劃。

（二）五世達(dá)賴溫泉景區(qū)規(guī)劃

1.規(guī)劃目標(biāo)。依托藏傳佛教文化資源和祭海臺傳統(tǒng)祭祀活動在民間的聲譽、與鳥島景區(qū)良好的區(qū)位關(guān)系、豐富的自然旅游資源，打造宗教文化底蘊深厚、參與體驗項目多種多樣、集宗教文化和藏族民俗觀光體驗為一體的旅游地。通過規(guī)劃項目的建設(shè)與實施，帶動旅游業(yè)的發(fā)展。同時，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品外銷，帶動交通運輸業(yè)、工商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档牟椒ァ?/p>

2.發(fā)展定位。根據(jù)五世達(dá)賴圣泉景區(qū)旅游資源特征、主要功能和景區(qū)的級別，將其定位為：青海湖環(huán)湖區(qū)獨具特色的藏傳佛教圣地、草原觀光及安多藏民俗休閑體驗景區(qū)。

3.功能分區(qū)。按照參觀游覽的順序以及主要旅游景點的資源特點，將景區(qū)劃分為五個分區(qū)：景區(qū)入口區(qū)、嘛呢石墻、祭海臺、五世達(dá)賴圣泉、草原運動休閑區(qū)。

4.分區(qū)建設(shè)規(guī)劃。入口區(qū)主要建設(shè)項目包括：景區(qū)大門、停車場、環(huán)保車加氣站、經(jīng)幡陣及佛經(jīng)石刻。嘛呢石墻主要建設(shè)項目包括：甘珠爾或丹珠爾、篆刻六字真言、山頂修建白塔、格魯派“師徒三尊”雕像、祭祀海臺等；祭海臺主要建設(shè)項目包括帳房寺院、祭海臺及棧道、馬頭拉則陣、說法臺等；五世達(dá)賴圣泉主要建設(shè)項目包括泉碑、經(jīng)堂等；草原運動休閑區(qū)建設(shè)項目包括騎馬、射箭等部分藏族民間體育活動。

5.其他配套規(guī)劃。主要對道路交通、工程管線、綠地系統(tǒng)、環(huán)境影響評價、生態(tài)旅游管理等方面做了專項規(guī)劃。