一、規(guī)劃區(qū)基本概況

世界文化遺產都江堰景區(qū)位于成都平原西北部，古堰建在岷江出山口處。都江堰集政治文化、水利文化、宗教文化和建筑文化的精華于一體，政治文化與道教文化相互滲透。景區(qū)目前正處于成熟階段，但同時也存在以下幾方面的問題：1、景區(qū)現(xiàn)游覽項目以傳統(tǒng)觀光為主，旅游體驗項目設置不足。游客在景區(qū)停留時間較短，僅為1.5-2小時，游客多以都江堰為過路游，主要目的地為青城山等地；2、對水文化、道教文化等主題旅游產品的挖掘和包裝還不夠。傳統(tǒng)觀光旅游產品趨于老化，餐飲、娛樂、休閑、度假等旅游項目開發(fā)與觀光產品尚未能有機結合；3、由于處于九寨溝--黃龍旅游地的形象遮蔽之下，長期以來處于過路游的尷尬境地，旅游業(yè)發(fā)展狀況不盡如人意；4、近程旅游客源地吸引力漸減，逐漸失去了自己的基礎市場。

二、規(guī)劃戰(zhàn)略與目標

1、重塑形象。通過細分市場來分別確定其形象定位，對于省外與海外游客，以青城山--都江堰世界文化遺產旅游作為旅游形象；對四川省和重慶市的游客，以休閑、度假和會議旅游城市、人居典范城市作為新形象。

2、產品升級與空間合理布局。內與青城山聯(lián)手打造國際休閑旅游度假區(qū)，外拓觀光旅游市場。針對景區(qū)目前以現(xiàn)有觀光產品為主的現(xiàn)狀，景區(qū)產品體系向觀光度假型產品轉型，提升景區(qū)內產品體系的綜合吸引力，提高綜合效益；延展景區(qū)游覽休閑空間，進行功能分區(qū)合理劃分。

3、利用聯(lián)動效應，實現(xiàn)主題形象突破。挖掘“水文化”、“道教文化”內涵，利用與青城山的合作優(yōu)勢，因勢利導，將主題形象定位為“拜水都江堰，問道青城山”，逐步擺脫旅游過境地的尷尬局面。

總體來講，要實現(xiàn)“過境地”向“目的地”的轉變，觀光型向觀光休閑型的轉變，以及文化遺產向文化旅游產業(yè)的轉變三大戰(zhàn)略。

三、規(guī)劃思路和方案

（一）空間格局劃分

1、固本培元

在景區(qū)現(xiàn)有范圍內，針對觀光區(qū)域進行產品的維繕保修，強化各區(qū)域的觀光功能。在景區(qū)緩沖和建筑控制區(qū)內構筑景區(qū)新的空間功能。

2、空間西進

遠期景區(qū)的發(fā)展重心向西轉移，即以現(xiàn)有觀光核心區(qū)為基地，以客源量為保障，向西擴大景區(qū)利用空間。

3、動靜結合

維持景區(qū)內東部形成的動態(tài)格局，開發(fā)文化類休閑產品，改造幾條老街道，形成具有特色的文化商業(yè)街，形成都江堰景區(qū)內東動西靜的格局形態(tài)。

（二）功能分區(qū)

形成“一街”“七區(qū)”的格局?！耙唤帧卑褟团d街、南橋和南街連為一體，成為融購物、休閑、餐飲和住宿于一體的多功能復合的天府第一街?！捌邊^(qū)”即為都江堰水利工程觀光區(qū)、古堰歷史文化觀光區(qū)、園林觀光休閑區(qū)、濕地植物觀光區(qū)、水文化生態(tài)休閑區(qū)、演繹休閑配套區(qū)和靈巖山佛教文化觀光區(qū)?？傮w來講主要可以分為觀光、休閑、祭祀、表演、度假等不同的功能定位。

四、規(guī)劃總結

1、現(xiàn)實性意義。都江堰市已開始從一個單純觀光型旅游地轉變?yōu)橛^光、休閑、度假、會議的綜合型旅游目的地，旅游產業(yè)結構和產品結構也得到了升級和優(yōu)化，城市經濟得到了較大發(fā)展。

2、理論性意義。旅游目的地和旅游過境地是一條完整的旅游線路上必然分布著的兩種性質不同的旅游地（比如成都市九環(huán)線上的都江堰和九寨溝、黃龍溪），它們之間存在著競爭與合作的博弈關系，但是旅游目的地與旅游過境地的性質并非固定不變。對處于弱勢地位的旅游過境地來說，只有在充分把握自身的資源條件、產品特色、區(qū)位優(yōu)勢和細分目標客源市場等要素的前提下，重新進行差異化定位，進而實現(xiàn)由“過境地”向“ 目的地” 的轉化，在形象、產品的差異化基礎上更容易跟線路其他旅游地形成“ 疊加” 效應，有利于提高區(qū)域旅游的整體實力。